Один из лучших медиаюристов Украины Али Сафаров рассказал в интервью «Порогам» о правовых нормах работы масс-медиа.
- Али, определите, кто же такой журналист?
- Это человек, который на профессиональной основе, получая за это деньги, занимается сбором, обработкой и, главное, распространением информации через СМИ неопределенному кругу лиц. Например, работник органов статистики тоже занимается профессионально обработкой и сбором информации, но он ее не распространяет. Шоу-бизнес распространяет информацию, но не занимается ее сбором и обработкой. Блогер занимается сбором, обработкой и даже распространением, но не делает этого профессионально, не имеет специальных навыков и не получает за это деньги. При этом, наличие редакционного удостоверения или принадлежность к определенному средству массовой информации – вторично.
- Ваше определение отличается от того, которое указано в ЗУ «Об информации». Вы считаете, что понятие «журналист» там сформулировано не совсем корректно?
- Не то, чтобы некорректно, но акценты, которые там есть, могут сбить с толку. Например, наличие редакционного удостоверения не должно быть основополагающим фактором, потому что редакционное удостоверение – это документ, по которому можно судить о статусе штатного сотрудника. Журналист-фрилансер, по большому счету, может и не иметь удостоверения.
- Чем усложняется работа над журналистским расследованием?
- Журналистское расследование связано со сбором информации. Сбор информации – процедура на грани законности, потому что, например, информация о физических лицах считается конфиденциальной информацией априори, кроме той, которую само физическое лицо и распространило. Сбор информации о физическом лице без его согласия - нарушение закона и влечет ответственность, в том числе, уголовную. А журналистское расследование, как правило, – это информация и о физических лицах тоже.
Журналистское расследование обозначает, что информацию уже нельзя получить из открытых источников. Здесь возникают моменты с не очень законными механизмами отказов от предоставления информации. Доступ к публичной информации у нас хоть и установлен законом, но не всегда работает. Поэтому журналист-расследователь должен владеть не только навыками письма, но и учитывать много факторов – начиная от юридических (знания законов, механизмов, предусмотренных законодательством, знания ограничений для защиты прав и свобод физического лица) и заканчивая тем, как обжаловать действия органов власти, силовых структур или отдельных граждан, которые не дают вам собирать информацию.
- Как журналисту защитить свои источники?
- У нас есть специально предусмотренные нормы закона, в том числе и в ЗУ «Об информации», которые гласят, что журналист может не разглашать свои источники информации, кроме как по решению суда и в определённых случаях. Но даже в этом случае это необязательно, но тогда журналист берет всю ответственность на себя. Для любого журналиста источник информации, который остается анонимным, – это очень опасная тема. То есть, вы можете получить первичную информацию из анонимного источника, но тогда получайте хотя бы фрагменты, подтверждающие эту анонимную информацию, из других, легальных источников.
- Как вы расцениваете изменения в информационном законодательстве в последнее время с точки зрения влияния на журналиста и журналистскую деятельность?
- Есть большие плюсы. Мне нравится кодификация нормативных актов по поводу прав и обязанностей журналиста. Наконец-то они выведены в единый закон «Об информации», более структурированы, четки и понятны. Убрано лишнее, например, то, что журналист должен быть объективным и не должен писать неправду, специально вносить в права журналиста мне всегда казалось излишним, потому что это написано в общем законодательстве и касается не только работников масс-медиа.
Но есть и минусы. В частности, из прав журналистов исключена возможность посещать негосударственные предприятия, учреждения и организации. То есть, журналист может быть принят органами власти и местного самоуправления, но такое право по поводу частных структур у него изъято. Также есть проблема в том, что журналист, по закону «О доступе к публичной информации», приравнен к обычным гражданам и не имеет приоритетов в получении информации, что усложняет его работу. Но самая главная проблема - исполнение законодательства стало на порядок хуже.
- Какие юридические механизмы регуляции в интернете?
- Интернет сам по себе является информационным полем. И он подпадает под правое поле. Закон «Об информации» говорит, СМИ - это любое средство, с помощью которого можно передавать информацию на неограниченный круг лиц. Таким образом, интернет – средство массовой информации. Но таким СМИ может быть и забор, если его используют для передачи информации неограниченной аудитории. Новостийные ленты не требуют регистрации или другой государственной легитимизации. Они - не радио, телевидение, печатное СМИ или информационное агентство, пока сами этого не захотят.
- Как обезопасить себя при работе над журналистким расследованием?
- Самое основное – писать правду, а не свое понимание ситуации. Писать, четко отделяя субъективное ощущение от того факта, который стал вам известен. Нужно учитывать, что если кто-то вам рассказал о факте, вы знаете не факт, а рассказ кого-то об этом.
